9月19日,国家发展改革委召开新闻发布会, 国家发展改革委新闻发言人金贤东在新闻发布会上表示,深入实施扩大内需战略。加快培育完整内需体系,完善促进投资落地机制,完善扩大消费长效机制。投资方面,重点是发挥政府投资对社会投资的引导带动作用,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制,持续向民间资本推介优质项目,积极稳妥实施政府和社会资本合作新机制,推动基础设施REITs常态化发行,进一步激发民间投资活力。对于您刚才提到的消费问题,我们将与各部门各地方一道,深入实施就业优先政策,多渠道增加居民收入,不断提高居民消费能力;用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新,进一步促进文旅、教育、医疗、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容,积极打造消费新场景,培育消费新增长点。
金贤东在新闻发布会上表示,加大宏观调控力度。宏观政策适度加力、更加精准,加强逆周期调节。加快全面落实已确定的政策举措,统筹抓好项目建设“硬投资”和政策、规划、机制等“软建设”,促进“两重”等政府投资项目尽快开工建设并形成实物工作量;推动加力支持“两新”政策措施尽快落地见效,确保真金白银的优惠直达企业和百姓。与此同时,加强政策预研储备,适时推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。
加快建设现代化产业体系。健全因地制宜发展新质生产力体制机制,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。抓好重点产业转型发展和优化升级,加快推进传统产业转型提质和落后低效产能出清,持续推进新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局,促进先进制造业和现代服务业、实体经济和数字经济深度融合。与此同时,持续深化要素市场化配置综合改革试点,健全资源环境要素市场化配置体系,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置。
金贤东指出,国家发展改革委将加大力度完善高水平对外开放体制机制,完善政策规则体系建设,推动利用外资高质量发展。政策方面,落实更大力度吸引和利用外资行动方案,加快实施2024年版全国外资准入负面清单,针对性解决外商来华投资面临的堵点难点卡点问题,进一步提升外商投资自由化便利化水平。同时,研究扩大全国鼓励外商投资产业目录。服务方面,用好外资企业直接联系机制,优化外资企业服务保障,及时回应关切、解决诉求、提供服务。发挥重大外资项目工作专班作用,统筹协调解决项目落地涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等方面问题,推进前七批重大外资项目加快实施。同时,适时推出新一批具有牵引带动作用的标志性重大外资项目,进一步巩固外资基本盘。目前,144小时过境免签政策适用范围增加到了37个口岸,便利各国游客特别是国际客商往来的政策落地显效,我们欢迎各国新老朋友来中国走一走看一看,寻找投资机会,共享中国发展机遇。
金贤东还表示,下一步,国家发展改革委将坚持以碳达峰碳中和工作为引领,健全绿色低碳发展机制,重点从4个方面推动工作。一是制定《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》重点任务清单,压实部门责任,进一步细化政策举措,以更大力度支持绿色低碳发展。二是建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制,制定出台完善碳排放统计核算体系工作方案,推动省市两级建立碳排放预算管理制度,研究制定碳达峰碳中和综合评价考核办法。三是加快绿色低碳先进技术研发示范推广应用,修订发布绿色技术推广目录,启动第二批绿色低碳先进技术示范项目申报遴选工作。四是深入推进国家生态文明试验区、国家碳达峰试点、生态产品价值实现机制试点建设,支持地方绿色低碳发展模式创新。
国家发展改革委将继续提升“信易贷”工作水平,为民营中小微企业提供更加便捷高效的金融服务。其中,将加强平台优化整合。加快整合融资信用服务平台,原则上一个省份只保留一个省级平台,市级、县级设立的平台不超过一个,确保年底前完成整合任务。推动整合保留的地方平台全部纳入全国一体化融资信用服务平台网络管理。推动各地依托地方平台汇聚金融便民惠企政策,力争实现在线办理,推动各项政策直达快享。
国家发展改革委将认真落实党中央、国务院决策部署,积极挖掘利用大食物资源优势,有力有序推动大食物产业发展,为落实大食物观工作提供良好政策环境。一是优化顶层设计。推动实施相关指导意见,明确落实大食物观的战略思路、重点任务、保障措施。抓紧优化相关管理机制,推动有关部门解决部分环保、土地等管理政策“一刀切”问题。二是因地制宜开发。吃饭不仅仅是消费粮食,肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食。我们将会同有关部门研究建立大食物统计监测指标与工作体系,启动大食物资源和产业摸底调查,立足地方实际开发各类食物资源,做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林。三是强化科技支撑。解决吃饭问题,根本出路在科技。我们将加大政策支持力度,优化农业科技攻关重点方向,促进产学研结合,加快突破育种育苗、机械装备研制等核心技术,积极支持大食物相关产业发展和重点项目建设。四是强化供需衔接。牢固树立市场观念,强化需求导向,开发生产适销对路的农产品,实现产供销协同发展,提升食物开发综合效益。五是加强经验推广。通过组织召开现场会等多种方式,推广各地经验做法,发挥示范引领作用,推动在全国形成践行大食物观的浓厚氛围。
国家发展改革委将抓好促进民间投资政策措施落实,持续推动解决影响民间投资高质量发展的制约瓶颈,千方百计激发民间投资活力和内生动力。一是建好用好平台。针对民间投资在信息获取等方面的难题,依托全国向民间投资推介项目平台,拿出更多优质项目吸引民间资本参与,通过开展招商会、现场会等方式加强投融资合作对接。用好全国重点民间投资项目库,协调有关方面解决重点项目落地的卡点问题。二是创新机制模式。积极稳妥实施政府和社会资本合作(PPP)新机制,制定并落实支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单,全面推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目常态化发行。三是强化要素支持。我在发布词中提到了建立促进民间投资资金和要素保障工作机制,刚才也回应了“信易贷”的问题,我们将依托这些机制、用好“信易贷”等工具,加强对民间投资项目的融资支持和用地用海、环评等要素支持,帮助民营企业解决项目推进过程中遇到的问题。